Dans un premier temps, l'autorité locale doit envisager une boucle de rétroaction adaptée à son contexte local et décider de la mettre en œuvre. Cette décision doit être prise en gardant à l’esprit un problème ou un objectif particulier, et les parties prenantes doivent être prêtes à recueillir des informations sur la sensibilisation, les processus et le contexte actuels. Plus important encore, pour prendre cette décision, il doit être clair qu’une approche en boucle de rétroaction serait utile et adaptée à la tâche à accomplir. Cette section guidera les utilisateurs dans cette décision.
Qui fait ce premier pas vers la mise en œuvre d’une boucle de rétroaction ?
En bref, nous nous attendons à ce qu'un responsable du gouvernement local – élu ou non – soit l'initiateur de ce processus. D'après notre expérience, cette personne a été un maire récemment élu, un champion de la participation travaillant comme chef de cabinet ou un conseiller local favorable à la réforme. Les gouvernements ne sont pas des monolithes : ils peuvent contenir des politiciens élus de diverses allégeances partisanes, des bureaucrates, du personnel nommé et divers services et agences. La pression en faveur d’une boucle de rétroaction peut émaner de quelque part au sein de l’unité gouvernementale locale ou de parties prenantes externes. Une partie prenante du gouvernement peut prendre une décision en réponse à un besoin identifié de participation du public, ou à la suite d’un intérêt public local ou d’un plaidoyer de la société civile en faveur de l’engagement et de la participation. Alternativement, la boucle de rétroaction peut émerger de sources externes à l’unité gouvernementale locale : celles-ci peuvent inclure des impositions légales de consultation publique provenant des lois nationales ou locales, de la constitution, ou une offre de collaboration de la part de donateurs nationaux ou multilatéraux ou de responsables de la mise en œuvre de programmes de développement.
Si la première pression en faveur d’une boucle de rétroaction émane de parties prenantes extérieures à l’unité gouvernementale locale, il sera alors nécessaire d’obtenir l’adhésion des décideurs gouvernementaux avant qu’une décision ne soit véritablement prise et confirmée. Jetez un œil à la section suivante pour obtenir des conseils sur la manière dont cette adhésion pourrait être établie. Cependant, si vous êtes une organisation de la société civile locale ou un acteur du développement international, il sera toujours nécessaire d'évaluer le contexte et de comprendre les bases avant les réunions avec les parties prenantes locales.
Lors de la prise de cette décision initiale, le groupe initial de décideurs doit évaluer les éléments suivants :
Quelle est la nature du problème que nous essayons de résoudre ? Et une boucle de rétroaction est-elle la bonne solution à ce problème ? Si tel est le cas, serons-nous en mesure de réaliser toutes les étapes ?
- Pouvons-nous fixer un objectif clair ?
- Qui fera le travail?
- De quelles compétences et ressources (par exemple, personnes, argent, temps) aurons-nous besoin ?
- Comment allons-nous collecter suffisamment de données ?
- À qui devons-nous nous adresser ? Comment allons-nous les atteindre ?
- Serons-nous en mesure de donner suite aux commentaires reçus et d'informer le public en temps opportun ?
- Comment allons-nous boucler la boucle et publier un rapport final une fois l’action terminée ?
Nous utiliserons ces questions comme panneaux indicateurs tout au long du guide.
Évaluer le contexte
Afin de répondre à ces questions et de confirmer sa décision, le groupe devra rassembler quelques premières données. Pour commencer, il est logique de procéder à une évaluation de leur contexte et des pratiques existantes pour comprendre si une boucle de rétroaction est une duplication ; sinon, déterminez où la boucle de rétroaction s’intégrerait dans les processus gouvernementaux actuels.
Comment le gouvernement communique-t-il actuellement avec les résidents et reçoit-il leurs commentaires ? Quel est le niveau d’engagement actuel ?